ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΔΜ-Θ
Προς: 1. Δ.Σ. Συλλόγου
Εργαζομένων ΑΔΜ-Θ περιοχής Κεντρ. Μακεδονίας.
2. ΟΣΕΑΔΕ
3. Μέλη του Συλλόγου.
Θεσσαλονίκη 6-3-2018
Υ Π Ο Μ Ν Η Μ Α
Συναδέλφισες
και Συνάδελφοι,
Ενόψει επεξεργασίας των Σχεδίων των Προεδρικών Διαταγμάτων περί των
Οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Χώρας, σας εκθέτουμε τις απόψεις
μας.
Μέχρι τώρα, στα Προεδρικά Διατάγματα περί των Οργανισμών όλων των
Φορέων των Δημοσίων Υπηρεσιών, προβλεπόταν η κατανομή των οργανικών θέσεων του
προσωπικού τους, ανά κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα και ανά Διεύθυνση ή
ισότιμη με τη Διεύθυνση οργανική μονάδα, ανάλογα με την καθ’ ύλη και κατά τόπο
αρμοδιότητά της, καθώς και την ευρύτητά της και κατά συνέπεια τον όγκο του
αντικειμένου των εργασιών της.
Σήμερα όμως, με την διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 54 του Ν.
4178/2013 (Α΄ 174), ορίζεται ότι: «4. Η κατανομή των θέσεων προσωπικού ανά
κατηγορία, κλάδο και ειδικότητα σε οργανικές μονάδες διενεργείται με απόφαση
του οικείου οργάνου διοίκησης, μετά από εισήγηση των προϊσταμένων Γενικής
Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης, με βάση την αποστολή κάθε οργανικής μονάδας και τις
ανάγκες της υπηρεσίας. Η τοποθέτηση των υπαλλήλων διενεργείται με απόφαση του
προϊσταμένου Γενικής Διεύθυνσης και, όπου δεν υπάρχει, της Διεύθυνσης των υπηρεσιών
προσωπικού.».
Επομένως η εφαρμογή της διάταξης αυτής οδηγεί στην έκδοση Προεδρικών
Διαταγμάτων περί των Οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων της Χώρας, χωρίς να
προβλέπεται σε αυτά, η κατανομή των θέσεων προσωπικού, ανά κατηγορία, κλάδο και
ειδικότητα ανά οργανική μονάδα (Γενική Διεύθυνση, Διεύθυνση, Τμήμα).
Κατά συνέπεια η μεταβίβαση της αρμοδιότητας κατανομής και τοποθέτησης
των υπαλλήλων σε ένα απλό μέλος της διοίκησης, έστω και υψηλόβαθμο, εγκυμονεί
σοβαρούς κινδύνους καταστρατήγησης ουσιαστικών διατάξεων του Συντάγματος, άρθρο 103 παρ. 4, «Oι δημόσιοι
υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις είναι μόνιμοι εφόσον αυτές οι θέσεις
υπάρχουν. Aυτοί εξελίσσονται μισθολογικά σύμφωνα με τους όρους του νόμου και,
εκτός από τις περιπτώσεις που αποχωρούν λόγω ορίου ηλικίας ή παύονται με
δικαστική απόφαση, δεν μπορούν να μετατεθούν χωρίς γνωμοδότηση ούτε να
υποβιβαστούν ή να παυθούν χωρίς απόφαση υπηρεσιακού συμβουλίου, που
αποτελείται τουλάχιστον κατά τα δύο τρίτα από μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους.» καθώς
επίσης και του Υπαλληλικού κώδικα και πιο συγκεκριμένα του άρθρου 67 του ν.
3528/07 περί μεταθέσεων.
Ειδικότερα, αν θεωρήσουμε ότι για μια υπηρεσία επίπεδου Δ/νσης σύμφωνα
με την κατανομή ανά κλάδο και ειδικότητα που θα προκύψει από τον κ. Συντονιστή,
κατανεμηθούν π.χ. 4 θέσεις ΠΕ
Διοικητικού, 5 θέσεις ΠΕ Μηχανικών ή Γεωτεχνικών και 4 θέσεις ΔΕ
Διοικητικών και στην υπηρεσία αυτή
υπηρετούν σήμερα 7 ΠΕ Διοικητικού 8 ΠΕ Μηχανικών ή Γεωτεχνικών
και 6 ΔΕ Διοικητικών, εκ των πραγμάτων όσοι περισσεύουν θα τοποθετηθούν σε
άλλες υπηρεσίες χωρίς να υπάρχει ουδεμία ασφαλιστική νομική δικλείδα και
πρόβλεψη για το που θα τοποθετηθούν. Το
ίδιο θα ισχύσει και αν μια υπηρεσιακή μονάδα καταργηθεί ή συγχωνευτεί με μια
άλλη.
Γίνεται φανερό επομένως ότι με το πρόσχημα των "υπηρεσιακών
αναγκών" υπάρχει ο κίνδυνος να πραγματοποιηθούν "καλυμμένες"
μεταθέσεις έξω από την πρόβλεψη του άρθρου 67 του ν. 3528/07, καταστρατηγώντας ταυτόχρονα
και την συνταγματική πρόβλεψη.
Για την αποτροπή πιθανών τέτοιων δυσμενών ενεργειών
για τους εργαζόμενους, που θα θίξουν την υπαλληλική, οικογενειακή και οικονομική
τους κατάσταση, η παράταξη μας παίρνει την πρωτοβουλία και θέτει το θέμα στο Δ.Σ. του Συλλόγου μας και στην ΟΣΕΑΔΕ,
προτείνοντας την έκδοση από μέρους του ΥΠΕΣ ή ΥΔA εγκυκλίου στην κατεύθυνση:
α) Από την
μέχρι σήμερα λειτουργία των υπηρεσιών καταδεικνύεται ότι οι συνάδελφοι
καλύπτουν τις πραγματικές υπηρεσιακές
ανάγκες και επομένως πρέπει να τοποθετηθούν στις ίδιες κατά χώρο θέσεις που
υπηρετούν και σήμερα.
β) Για τα
οργανογράμματα να ληφθούν υπόψη τα μέχρι σήμερα εκπονημένα πορίσματα
αξιολόγησης των δομών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων(ΥΠΕΣ, ΥΔA, Πόρισμα Αγγελάκα, κ.λ.π.)
γ) Σε
περίπτωση που θα υπάρξει κατάργηση κάποιας δομής, οι συνάδελφοι να τοποθετηθούν
σε υπηρεσίες που βρίσκονται εγγύτερα στον
τόπο διαμονής τους.
δ) Σε
περίπτωση που θα υπάρξει συγχώνευση δομών, οι συνάδελφοι να τοποθετηθούν στις
νέες υπηρεσίες που θα προκύψουν από την συγχώνευση.
Συνάδελφοι
η ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΔΜ-Θ με τις προτάσεις της και την
συνδικαλιστική της δράση, πάντα κοντά στα προβλήματα των συναδέλφων, στοχεύει στην
υπηρεσιακή και οικονομική καταξίωσή τους διασφαλίζοντας συγχρόνως την οικογενειακή
και κοινωνική τους παρουσία.
ΠΡΟΟΔΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΑΔΜ-Θ
